作者：安刚（An Gang），清华大学计策与安全中央客座研究员，《天下知识》编辑。
拜登政府的美国对华政策审议正步步深化，新的政策锁定“长期计策竞争”，意图以复合办法升级遏制和打压，赢得关乎美国国运的竞赛。
这种政策以美国的代价不雅观为动员工具，突出经济、科技、军事和意识形态等重点，倚重盟友伙伴体系的集体力量，拼凑“多对一”的上风强压局势。
这种政策依托所谓“中产阶级外交”理念，强调竞争“始于海内”，本色延续“美国优先”，出发点是处理好海内事务，同时用大规模的研发和基建投资重振竞争力，规复美国民众对联邦民主制度的信心。
这种政策拥有海内共识根本，两党在目标设定上没有不合，一系列跨党派立法如“对华计策竞争法案”（S.1169）、“芯片法案”（H.R.7178，从属于拜登政府推动的“就业法案”）、“无尽边陲法案”（S.3832）等正在国会快速审议，对美国的对华政策和未来中美关系形态将构成深远影响。
这种政策强调“聪明”和“克制”，为竞争设定了“有管理”、“有边界”的条件条件，一方面流传宣传无意搞“新冷战”，“避免灾害”，另一方面继承了特朗普期间“科技封锁”的套路，将之翻版为“小院高墙”式的策略办法。
3月举行的中美安克雷奇高层会晤既是双方一次相互探底，也是拜登政府对华政策审议过程中的一个关键节点，之后紧随着的是中美两国各显其能、布局竞争。
但会晤还是试探出中美各自调度的两大利益交汇点：一是赞许仍有必要开展应对环球性寻衅的互助；二是意识到要避免恶性竞争，进行良性竞争。美方景象变革特使克里在安克雷奇会晤后不久访华，与中方谢振华特使揭橥共同声明，随后中国国家领导人应邀以视频办法出席拜登总统发起的景象变革峰会，双方以行动姿态确认了这两点共识根本。
美国国务卿布林肯提出为两国关系的所有议题设置“竞争”、“对抗”、“互助”三个篮子。对此，中国国务委员兼外长王毅4月23日在同美国对外关系委员会互换时致辞指出，用“三分法”来定义两国关系“没有分清中美关系的主流和支流，缺少努力的方向和目标”，只有互助才是“正道”。
布林肯的“三分法”的确不科学且难操作。首先，中美关系的所有议题都无法做绝对的性子划分，像经贸这种长期支撑两国关系发展的领域如今变得极具竞争性和摩擦力，军事这种竞争性、对抗性很强的领域如今在风险管控方面做得比其他领域好，景象变革这种在拜登上台后重显互助前景的议题如果谈不拢也有可能成为对抗触媒。
其次，美方强调“该竞争的竞争、该对抗的对抗、该互助的互助”，言外之意是不肯望两国抵牾和不合影响到中国在美方关怀的问题上供应合营。这本身便是一种傲慢。不限定美国打压的行为，只限定中国做反应的空间，天下哪有这等“好事”？
不过，布林肯的“三分法”仍反响出拜登政府对华政策并非全是悲观面。从王毅在2020年7月提出的两国智库先行研究“互助”、“管控”、“对话”三个清单的动议看，它与中国的对美政策调度不是没有重叠之处。
中方希望的彷佛是优先且本色地添补互助篮子。在中方看来，哪怕局部的竞争和对抗不可避免，也不要放任它们，不应主动往竞争和对抗两个篮子里放置议程，也不应用“计策竞争”或者“竞争”大略定义两国关系。当务之急是尽快重启对话，以澄清计策意图，减少相互怨怼感情，在一些领域修复互信、启动互助。如果大的氛围仍不许可全面重启互助，至少要有“早期收成”。
必须承认，在拥有共同利益的领域开展互助，既是促进双边关系稳定发展的紧张路径，也是管控不合、抑制抵牾、防止“新冷战”的有效工具。两国关系好的时候，互助不言而喻；竞争性、对抗性突出的时候，谋划互助的主动性不应损失。
在谋划互助时，双方要首先回答一个问题：如果说中美关系正常化初期两国互助的根本是抵御“苏联威胁”这一共同计策须要，之后领悟、互利、共引环球化是双方互助的计策动力，那么在当前新的期间，中美是否还能拥有开展互助的共同计策根本？
一个较确信的回答是，开展应对环球性寻衅的互助，共担环球大国任务，可以也理应成为新的共同计策根本。然而，这样的愿景在新冠疫情这样几百年一遇的重大环球性寻衅面前部分沦空，未能实现对政治制度、代价文化、计策竞争的超越，将来还能被寄以厚望吗？而且，应对环球性寻衅互助所供应的稳定性和动能足以支撑中美关系这样一个繁芜体系吗？
第二个问题是，中美双方在方案互助篮子时并不缺少工具，安克雷奇会晤“谈论了经贸、两军、司法、人文、卫生、网络安全以及景象变革、伊朗核、阿富汗、朝鲜半岛、缅甸等一系列问题，赞许保持和加强沟通折衷”，无异于供应了一个潜在的互助清单，但是，这里提及的所有问题在供应潜在互助空间的同时也存在巨大的利益冲突，中美双方该当凭借什么样的胆识和努力把它们留在互助篮子里？
景象变革显然已被优先纳入互助篮子，两国特使揭橥的共同声明不仅将此项互助上升到“应对危急”的高度，而且在调适温升限定目标兑现韶光表等方面展现出化异求同的外交聪慧。然而在落实减排、中和、达峰目标过程中，经济增速、能源安全、技能竞争等方方面面利益必将被深度牵扯，繁芜的海内政治成分也一定被引发，信赖危急、态度冲撞随时可能再度发生，双方需有防止景象变革问题掉出互助篮子的忧患意识。
其他跨国性寻衅，比如公共卫生、防扩散、打击跨国犯罪等，都可被装入互助篮子，目前有必要尽快开启的是在抗疫防疫领域支持加大防护物资、医疗设备等产品的贸易，支持专业机构和人士利用双多边渠道加强实验室研发、疫苗开拓等领域的互换互助，同时就疫苗短缺、跨境旅行受阻等问题开展政府间磋商，共匆匆疫后环球经济重启和复苏准备事情。这统统须要超越狭隘的计策竞争和地缘竞赛不雅观念，超越意识形态和代价不雅观差异，须要具备人类视角、拿出政治勇气，并非想当然便可装入互助篮子。
在贸易战遗留问题未获办理前，中美经贸互助不大可能重获舆论追捧，但双边贸易在抗疫特需和经济重启浸染下实际反弹明显，两国工商企业界默默做着各自应做的事。再过一段韶光，疫后经济政策折衷、债务风险戒备、绿色金融等都将提上议程，为中美互助的篮子注入新的本色内容，有必要从现在起就动手准备。
还有规则领域。人工智能等新技能的研发运用深刻改变着人们的生活，外空安全、数字安全等领域的变革也会影响国际关系形态。中美双方固然不能肃清在干系领域的竞争乃至对立，但仍有空间为推动制订国际社会共同认可的行为准则和游戏规则开展对话和互助，促进环球管理。
预装中美互助的篮子不应忽略双方存在严重计策互疑和不合的领域，那里也有开展互助的潜力。不要大略生硬地把一些问题的属性绝对化，用感情驱动思维。比如，环绕“一带一起”倡议，只管美方正会同盟友伙伴设计对冲方案，但两国不是不可能在沿线开展“第三方互助”，特殊是在按国际公认标准帮助掉队国家发展根本举动步伐和低碳经济方面。再比如，在太平洋和印度洋海上，只管计策博弈日趋激烈，但航行安全、人性搜救、海洋生态等方面的互助需求也是显而易见的。
地区热点问题是中美传统折衷互助领域，然而一些热点的背景和性子正在发生变革，这就包括伊朗核、朝鲜半岛核、缅甸和阿富汗问题。对付这些问题，中美互助不是一定的。但没了中美互助，这些问题一定办理不了，场合排场失落控所导致的地区动荡也一定损及中美两国根本利益。中美双方须要思考，还能不能环绕这些问题开展互助，如果不能，它们会不会变为中美角斗场？
根据新的形势设计中美互助的清单、添补中美互助的篮子，是一项富有寻衅性的事情。既然双方的想法存在交集，机会就不能错失落。过去几年中美对抗的氛围是如此迅速地积聚，给两国各界和国际社会都造成巨大压力。要制止这种趋势连续发展下去，就急迫须要反响大国任务意识的互助精神和与之相匹配的专业外交聪慧。当然，相互尊重和平等互利应是基本原则。
原文标题《把什么装进中美互助的篮子》，文章来源于"大众年夜众号“中美聚焦”。
