中美经贸关系一贯是中美两个大国关系的“压舱石”和“稳定器”。但是今年以来，美国采纳单边主义方法，挑起贸易战，导致中美之间贸易摩擦和争端不断升级。今年3月，美国炮制出所谓301调查报告。7月6日，美国不顾多方面反对，对中国340亿美元输美产品加征25%关税。8月23日，美国对其余160亿美元中国输美产品加征关税。中国政府为掩护正当权柄，及时采纳了相应的反制方法。美国单方面挑起贸易战，不仅严重威胁中美双边经贸关系，而且对天下经济也有负面影响。如何认识当前的中美贸易摩擦？如何应对美国挑起贸易战的行为？这些问题引起社会各界关注。
中美经贸合则两利、斗则俱伤
1979年中美建交以来，双边关系全面发展，经贸互助快速推进，已经形成了上风互补、利益交融、互利互惠的贸易格局。中美经贸关系实质上是互利共赢的，共同利益远大于不合，合则两利，斗则俱伤。中美经贸关系稳定与否，不仅事关中美双方利益，也事关天下发展。
中美经贸互助具有全面性。首先，中美互为主要的货色贸易伙伴。美国是中国最大货色出口市场和第六大入口国，对美出口占我国总出口的19%。2017年中美双边货色贸易额达到5837亿美元，是1979年两国建交时的233倍。中国是美国出口增长最快的市场。据联合国统计，2017年美国对华货色出口1299亿美元，比2001年增长了557%，远高于美国对环球112%的出口增幅。美国出口的62%的大豆、25%的飞机、17%的汽车、15%的集成电路和14%的棉花，都销到了中国市场。其次，做事贸易在双边经贸互助中的地位日益上升。据美方统计，中美双边做事贸易额从2007年的249.4亿美元增至2017年的750.5亿美元。个中美对华做事出口额从131.4亿美元增至576.3亿美元，增长了3.4倍。美国是中国第二大做事贸易伙伴，中国是美国第二大做事出口市场。再次，中美之间投资规模巨大。截至2017年底，美国对华直接投资累计超过830亿美元，在富丽资企业约为6.8万家。中国对美投资存量约为670亿美元。其余，中国大量投资于美国金融资产，持有超过1万亿美元的美国国债，是持有美国国债最多的国家。
中美经贸互助具有互惠性。中美经贸互助的互惠性表示在多个方面。首先，双边经贸互助为双方企业供应了巨大的市场机会。双方企业通过出口或投资，分享了对方的市场机会。中国在中美货色贸易领域有2700多亿美元顺差。而美国在中美做事贸易领域有大额顺差，2016年美对华做事贸易顺差约为550亿美元。还有不少美资企业通过对华投资而非出口办法进入中国市场。按照美国经济剖析局的统计，2015年美资企业在华发卖额为4814亿美元，比中资企业在美256亿美元的发卖额赶过4558亿美元。因此，从利用对方市场机会的角度看，双方受益大体平衡。其次，双边经贸互助为两国创造了大量就业机会。据美中贸易委员会估算，2015年对华出口和双向投资支持了美国260万个就业岗位。另据有关研究，自华入口货色在美下贱家当链创造约400万个就业岗位。由于中国劳动生产率远低于美国，对美经贸互助创造的就业岗位更多，据有关研究估算，对美货色出口为中国创造了大约1750万个就业岗位。考虑到两国人口总量差距，双方在就业岗位方面的沾恩程度基本相称。再次，中美双边经贸互助助推两国度当构造升级，并为两国消费者供应了性价比更高的商品与做事，增加了消费者福利。
美方把中美货色贸易失落衡归因于“中方的不公正做法”，据此认为美国在双边经贸互助中“亏损了”。这是片面的认识。美国储蓄率过低、政府财政赤字过高，是导致其整体贸易涌现逆差的宏不雅观经济缘故原由。换言之，美国整体贸易逆差是由其内部经济构造问题造成的，无论其贸易伙伴中有没有中国，其整体贸易都一定是逆差。目前的中美双边货色贸易失落衡，是双方比较上风与国际分工地位的反响。还有一个不可忽略的缘故原由是，美国长期对华高科技产品出口实行限定政策，一定程度上削弱了美国产品在中国市场的竞争力：美国产品在中国高技能产品入口市场的比重已从2001年的16.7%低落到2016年的8.2%，在中国高达2270亿美元的芯片入口中，美国产品仅占4%。再加上美方统计方法存在一定问题，导致其明显高估了双边货色贸易失落衡程度。实际上，中国并未刻意追求贸易顺差，近年来常常项目国际进出基本平衡。
中美经贸互助具有互补性。中美两国分别是最大的发展中国家和发达国家，两国的资源禀赋、发展阶段、家当构造和国际分工地位不同。只管双边经贸关系中竞争性在上升，但以互补性为主的基本格局并没有改变。从家当竞争力看，美国做事业竞争力强，在双边做事贸易领域有大额顺差。中国作为制造业大国，在货色贸易领域有大额顺差。从技能水平上看，美国企业在高技能家当上具有强大竞争力。如果美国政府取消或减少对华高技能出口限定，美国高技能产品在中国市场的份额可能会迅速扩大。中国对美出口产品仍以劳动密集型产品为主，只管近年来中国出口构造不断升级，海关统计中“高新技能产品”出口占比约为1/3，但大多数这类产品在中国的增值紧张集中在劳动密集环节。从资源禀赋看，美国地大物博，中国为美国农产品和天然气等能源产品供应了巨大的市场空间。
美国发动贸易战的真正缘故原由
中美经贸互助内容广，利益交融深，难免会涌现各种各样的经贸摩擦，但以往的这类摩擦并没有影响中美经贸互助大局。近年来，双方在经贸互助中有各自的关怀，中方关怀美方履行中国加入天下贸易组织议定书第十五条责任（在对华反倾销调查中全面停滞利用“替代国”做法）、对华高技能出口限定、滥用贸易救援方法和歧视中国企业对美投资等问题。美方关怀货色贸易逆差、知识产权保护、产能过剩、家当政策等问题。过去，两国通过会谈磋商，回应对方关怀，办理经贸摩擦，推动双边经贸互助向前发展。然而这一次，美方抛弃双方达成的互助协定，出尔反尔，采纳单边主义方法，悍然发动有史以来最大规模的贸易战，并威胁连续扩大加税范围与幅度。贸易战没有赢家，对双方的出口、就业都会带来冲击，也会增加双方企业和消费者的生产生活本钱，还会冲击环球生产代价链正常运行，对多边贸易体系带来深远的负面影响。那么，美方明知要付出如此代价，为何还要发动贸易战？美方发动贸易战的缘故原由是繁芜而深刻的，概括而言有以下三点：
利益敲诈。通过贸易战或发动贸易战的威胁，迫使贸易伙伴开放市场、转让经济利益，是美国的惯用伎俩，以往曾经对多个国家利用过。只管美国从中美双边互助中取得了巨大经济利益，但美国宦海一些人却以零和博弈不雅观点看待双边经贸互助，把海内收入差距扩大等内部问题归咎于“中国打劫了就业机会”，把由于储蓄率过低等内部构造性问题导致的贸易逆差归咎于中国的政策，认为美方“亏损了”。近年来，美国从倡导“自由贸易”转向保护主义，忽略天下贸易组织针对发展中国家的授权原则，曲解“对等开放”，无理地哀求各国在每个详细产品的关税水平和每个行业的投资准入都应与美国完备一样，把广大发展中国家置于非常不利的贸易地位。在办理中美经贸问题方面，美国更是忽略中国表现出的极大诚意，背弃双方达成的共识，单方面发起贸易战，其直接动机便是企图迫使中国在贸易投资上进一步对美扩大市场准入，增加购买美国产品，从而使美国获取更多经济利益，同时对外转移美国海内抵牾。
计策遏制。第二次天下大战后，美国成为西方天下的主导国。冷战结束后，美国以遥遥领先他国的科技、经济、军事、金融实力成为天下唯一超级大国。为了掩护其天下霸权地位，美国一贯戒备任何可能的追赶国家。当年的苏联、日本都曾遭到美国多措并举的遏制。随着中国经济快速发展和综合国力上升，美国对华认知与感情全面转向，重新定义了中美关系。2018年版美国国防计策报告提出，“国家间的计策竞争现在是美国国家安全的紧张问题”，把中国定义为美国长期的“计策竞争对手”。这一报告还提出，经济安全是国家安全的根本，便是国家安全。2018年8月13日，美国总统签署了《2019财年国防授权法案》，个中包含两个主要法案：《出口牵制改革法案》和《外国投资风险审查当代化法案》，进一步加强了高技能出口限定和戒备外国企业通过投资获取技能。因此，贸易战不仅是美国获取更多经济利益的手段，也是美国遏制中国的主要手段。美国加征关税的500亿美元中国出口产品，紧张针对的是《中国制造2025》中包含的高科技领域，反响了美国遏制中国技能追赶的意图。
模式打压。美国从掩护其环球霸权的角度出发，对中国发展模式横加责怪。美国曲解中国发展模式是“国家成本主义”，无端责怪中国对外商投资企业存在逼迫性技能转让哀求、中国支持企业“走出去”是获取前辈技能确当局行为、中国政府支持网络盗取美国商业机密与知识产权，肆意批评中国实施家当政策。实在，美国从建国以来，一贯在本色上实施家当政策。美国首任财政部长汉密尔顿提出了促进制造业发展操持，是稚子家当保护政策的始作俑者。近年来，美国政府仍旧出台了大量家当政策，如《重振美国制造业框架》（2009）、《前辈制造业国家计策操持》（2012）、《国家制造业创新网络（NNMI）项目计策操持》（2016）等等。在自己实行家当政策的同时，却对别国正常的家当政策横加责怪，这表示了美国的霸道生理。在国际经济领域，美国把海内法置于国际法之上，不是通过天下贸易组织的争端办理机制而是用单边主义方法处理中美经贸不合，公然违反天下贸易组织规则加征关税。美国故意阻挡天下贸易组织上诉机构新法官的任命，影响天下贸易组织的正常运转。美国忽略中国信守入世承诺、遵守多边经贸体系规则和倡导推动贸易投资自由化便利化的努力，却称中国是国际规则的“改动主义”，寻衅了美国主导的国际经贸体系。为此，美国在发动贸易战时施展出舆论战、关税战、科技战等组合拳，究其动机，便是要通过舆论战把中国发展模式污名化，通过关税战、科技战等逼迫中国改变原有发展模式。
不丢脸出，美方发动贸易战的动机是多元的，情由是不正当的，行为是不符合天下贸易组织规则的，影响是恶劣而深远的。
妥善应对中美贸易摩擦
妥善应对中美贸易摩擦，事关我国改革发展稳定大局。我们要在以习近平同道为核心的党中心倔强领导下，保持计策定力和计策耐力，全国高下联络同等、勠力同心，进一步增强中华民族凝聚力，化压力为动力，充分发挥我国的制度上风、家当上风、市场上风，武断掩护国家利益，努力掩护国家发展的国际环境，武断不移推进改革开放，推动我国综合国力再上新台阶。
从掩护国家发展环境的大局出发，应对好中美贸易摩擦。随着美国将中国定义为“计策竞争对手”，中美关系将发生深刻调度。作为两个大国，中美互助与竞争是常态，互助并不虞味着没有抵牾，竞争也不虞味着全面开战。我们既要丧失落抱负，武断应战；又要保持理性，努力掩护大局稳定。要充分认识中美贸易摩擦的繁芜性，坚持“有理、有利、有节”，坚持“不愿打、不怕打、必要时不得不打”的原则态度。中方坚持不打第一枪，但针对美方单方面挑起贸易战的行动，一定要采纳对等反制方法，并将美方单边主义行为诉诸天下贸易组织争端办理机制。不如此，不敷以守卫国家肃静和公民利益，不敷以守卫自由贸易原则和多边贸易系统编制，不敷以守卫天下各国的共同利益。同时，只要美方放弃挑起贸易战的缺点态度和行动，坚持平等相待和信守诺言，中方乐意通过平等会谈回应彼此关怀，挖掘双边经贸互助潜力，建立双边经贸互助机制性安排，推动双边经贸互助稳定发展。
综合施策，妥善应对短期冲击。中美贸易摩擦对我国宏不雅观经济的不利影响有限可控。据多家机构研究，美对我输美500亿美元产品加征25%关税，将影响我国GDP增长率0.1个百分点旁边。但不利影响可能会通过预期改变向多个领域扩散。因此，要高度重视，综合施策，妥善应对。一是做好出口受阻企业的救助事情，帮助企业转向内销或向其他国家市场出口，加强下岗工人的救助、培训与转岗事情。二是采纳有效方法鼓励企业调度入口构造，增加从替代国入口，担保海内市场稳定供应，防止个别商品价格大幅上涨。三是做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期事情，保持宏不雅观经济稳定增长和金融市场稳定，戒备化解重大风险。
保持计策定力，做好自己的事情。应对美国挑起贸易战的行为，关键是不受对方滋扰，保持计策定力，避免犯颠覆性缺点。苏联在冷战中被拖入武备竞赛，日本在贸易战中涌现泡沫经济，殷鉴不远，教训深刻。我们必须吸取其他国家的教训，保持计策定力，牢牢环绕全面培植社会主义当代化强国目标，做好自己的事情。一是坚持以经济培植为中央，齐心专心一意谋发展，不断提升我国综合国力，不断改进公民生活。二是武断社会主义市场经济改革方向，加快推进全面深化改革，不断完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力当代化。三是全力增强创新能力。牢牢把握新技能革命的计策机遇，加速技能追赶，加强前沿技能研发，用新技能提升传统家当，大力发展新兴家当，加快实现高质量发展。四是不断扩大对外开放。对接高标准国际经贸规则，构建开放型经济新系统编制，打造全面开放新格局，提升家当国际竞争力和国际分工地位，培植贸易强国。大力倡导自由贸易，掩护多边贸易系统编制威信性。积极推进自由贸易区计策，推进“一带一起”培植。履行与自身实力和发展阶段相适应的大国任务，秉持人类命运共同体理念，为培植一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放原谅、清洁俏丽的天下作出新贡献。（隆国强 作者为国务院发展研究中央副主任）
