伍楚平：被拜登政府吹上天的“芯片法案”究竟成色几何？_法案_芯片

国际问题不雅观察员 伍楚平

据美国媒体宣布，美国总统拜登将于8月9日把美国会通过的“芯片和科学法案”（简称“芯片法案”）签署成法。
法案在未来5年拨款527亿美元鼓励半导体企业在美研制芯片并供应25%的投资税抵免，同时供应2000多亿美元的科研资金。

拜登表示，法案将降落物价、增加就业、重振美制造业，不仅能够提升美国的竞争力，而且有助于美国连续领导天下，赢得21世纪的经济竞争。
一些议员表示，法案将为美对华竞争供应长期计策支持。
被吹得天花乱坠的“芯片法案”真的有这么神奇吗？

中选前“冲古迹”，“真给力”还是“吹牛皮”？

事实上，“芯片法案”是此前难产已久的“两党创新法案”的缩水版和打折版。
去年年初以来，民主党就分别在国会参、众两院炮制了内容繁杂的“两党创新法案”。
但由于两党政治斗争激烈、两院法案内容差异较大、议员诉求互异，国会迟迟未能就案文达成同等，民主党设定的立法完成时限几次再三推迟，由5月尾改为7月初，后又改为8月初。
如果在8月6日开始的国会夏季休会前不能完成，随着之后两党将全身心投入11月中期选举的选战，法案十有八九要凉凉。

面对严厉的经济形势和拜登政府日益走低的支持率，民主党为了在中选前拼“古迹”，忍痛割爱对法案进行删减，放弃了气变和经贸等该党力推但共和党反对的议程，只保留两党不合最小且得到业界支持的“芯片法案”和科研投资条款，这才涉险“踩点”过关。
拜登政府拿法案大做文章，更多的是出于提振选情的政治考虑，可谓打肿脸充胖子。

据美国国会预算办公室（CBO）估计，“芯片法案”将在未来10年内使政府预算赤字增加793亿美元。
美联社评论称，法案将进一步恶化美海内通胀形势。
好巧不巧，就在法案获众院通过当天，美国公布最新经济数据，第二季度GDP同比低落0.9%，连续第二个季度涌现萎缩，再次给拜登政府泼下一记冷水。
在低迷的经济形势面前，美国政客再怎么“吹牛皮”，靠“芯片法案”捞选票的快意算盘恐怕也要落空。

补贴527亿，“大撒币”还是“毛毛雨”？

《纽约时报》称，这项弘大法案是“数十年来美国政府对家当政策的最重大干预”。
法案为美本土芯片家当供应527亿美元的巨额补贴和税收减免，旨在吸引半导体企业赴美投资，引发国际社会广泛关注。

众所周知，芯片家当高度环球化，其家当链供应链的形成和发展，是市场规律和企业选择共同浸染的结果。
目前，环球约80%的芯片家当在中国台湾地区和韩国生产。
美国芯片等制造业外流是其经济运行的内在规律决定的，绝非政府发“投资券”就能办理的问题。

根据美国半导体工业协会的数据，在美国开设一家新的芯片工厂所需本钱约比亚洲高30%到50%。
行业专家们表示，半导体行业投资巨大，仅仅建造一个新工厂就要花费近200亿美元，这笔527亿美元的补贴还要被多家芯片企业瓜分，实在是杯水车薪。
台湾媒体《工商时报》评论称，半导体企业一旦投资设厂，便是二三十年的长期经营。
美国只想给快餐的钱，就想吃大餐，让环球半导体大厂就范，切实其实是异想天开。

美方不顾客不雅观实际，出于政治考量搞差异化家当扶持政策，与经济规律背道而驰，不仅办理不了自身的问题，还会扭曲环球半导体供应链，很可能导致环球性的芯片产能过剩，结果得不偿失落。

强制企业“二选一”，“建护栏”还是“搞脱钩”？

在法案推进过程中，美方政客频繁拿中国说事，彷佛美海内立法便是为了中国，离开中国自己就走不动道了。
作为超级大国的美国竟变得如此杯弓蛇影，可悲可叹。
法案哀求接管该案芯片基金补贴的半导体公司10年内不得在中国培植或扩建前辈的半导系统编制造工厂，直白些讲便是要让芯片企业在中、美之间“二选一”。
美方声称有关条款是为了确保该案资金用于美海内的“护栏规定”，这种说法完备是掩耳盗铃。
美方无端限定有关企业在华正常经贸与投资活动，胁迫企业与中国“脱钩”，完备背弃其一向标榜的自由市场原则，是赤裸裸的霸凌行为。

然而，环球芯片大佬们在江湖中行走多年，自然都理解市场的真谛，谁都不愿意将中国市场这块大肥肉拱手让人。
目前中国大陆前10大芯片制造企业中，外资和台资企业占了5家，发卖收入占比超过70%。
国际半导体家当协会数据显示，中国芯片产能增速环球第一。
俄罗斯卫星网称，英特尔等许多美国企业的芯片测试都在中国进行，若要完备绕开中国企业，只能重修家当链，代价高昂。

经济环球化是生产力发展的客不雅观哀求和不可阻挡的历史潮流。
美方开历史倒车，将经贸和科技问题政治化、工具化、武器化，企图堵别人的路，终极只会堵去世自己的路。