站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同道为核心的党中心对科技创新进行计策谋划。省委对此高度重视，并将“增强我省科技创新能力”作为省政协年度首场专题议政性常委会会议协商课题。省政协在深入调研、集聚各方聪慧的根本上，召开省政协第二十一次常委会，开展协切磋政，从六个方面提出了24条建议：
一、以更加前瞻系统的思维谋划科技创新
1.环绕形成高效组织动员体系强化顶层设计。在省委领导下成立科技领导小组，对科技创新体系进行全链条设计和系统化支配；下设科创委员会，落实省委科技创新计策支配，详细履行源头创新、平台载体、科技人才、技能创新、企业造就和成果转化等专项事情；设立科技顾问委员会，约请“两院”院士和海内外高层次技能与管理人才共商我省科技创新大计；召开全省科技创新大会吹响科技创新引领高质量发展的最强音；加大市县科技创新事情考察比重，看重稽核干部科技创新事情方面的表现，形成级级抓创新、大家匆匆创新的事情协力；把“6.18”项目成果交易会升级成科技竞赛擂台，挖掘创新人才，创造优质项目，供应融资、用地等一条龙孵化做事；增强政府做事科技创新能力，勇当开路先锋，当好后勤保障员。
2.遵照科技创新规律制订更具针对性政策。对我省科技创新政策进行全方位梳理集成提升，办理碎片化、针对性不足强、力度不足大、落地难等问题；以问题为导向，以需求为牵引，聚焦“家当、科技、教诲、金融、人才”等科技供给侧关键环节，制订出台更具针对性、更可落地、更能见成效的政策方法；建立健全重点家当关键核心技能攻关目录，按照长期造就、动态调度、逐步加码的办法给予分类支持，推进源头创新和重大技能攻关；推进高新技能企业从重视数量向数质并重转变，加强对高新技能企业研发投入的考察。
3.放眼未来履行重点打破。把分散在科技、工信、发改、农业等部门的科研力量统筹起来，提高财政资金利用效能，按照“根本研究-运用研究-技能创新-成果转化”的创新规律，在年初制订统一操持安排、瞄准靶点开展打破；着眼未来5年乃至更永劫代的家当发展趋势，设置十个重大科技专项和十个重大科技平台，予以重金支持；履行5年“100家重点企业创新操持”，挑选省内龙头科技企业20家、发展型科技企业40家、初创期科技企业
40家，予以“一企一策”的靶向辅导和扶持；帮助宁德时期等龙头企业战胜人才、用地、专利保护等方面的困难，争取在化学、精工制造等根本研究领域实现重大打破。
二、以更加持续有力的强度加大科技投入
4.大幅度增加财政科技投入。发行地方专项科技债；修订《福建科学技能进步条例》或出台科技创新条例，明确根本研究投入比例不低于财政科技专项资金的20%；加大对早中小科技型企业扶持，对连续运营三年、科研职员占一定比例的企业实施普惠性帮扶。
5.大力度鼓励企业加大研发投入。综合利用企业研发准备金制度等政策工具，建立龙头企业根本研究风险补偿机制，勉励企业加大研发投入；鼓励报告高新技能企业，提高企业研发后补助资金兑现时效。
6.大强度勾引国有企业成为研发投入主力。下决心优化国有企业从业布局，增加高科技行业比重，明确哀求其在办理“卡脖子”问题、打赢关键核心技能攻坚战中当先锋、打头阵，履行政治任务、表示“宗子”作为；加大国有企业研发机构培植、研发投入、创新成果等方面的考察比重；建立完善国有投资绩效免责、容错纠错机制，调动国有企业领导职员创新积极性；适度放宽高新技能企业人为总额限定，许可利用限定性股票、股票期权等办法，开展中长期勉励。
7.大魄力打造金融支持科技创新机制。转变风险厌恶者的不雅观念，算总账、算大账，通过更多让利企业、分担风险，着力发展风险投资，每年省财政新增一定资金设立家当勾引母基金和天使投资母基金，按照财政资金不低于25%的出资比例撬动社会成本，实施市场化运作、专业化管理，放宽盈亏哀求，供应覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期等各阶段的全链条金融做事；褒奖落户我省的各种股权投资基金，对以公司制或合资制设立的股权投资基金，按照实际管理资金规模和累计投资我省企业规模的一定比例给予褒奖；吸引风险投资头部企业和管理团队来闽发展，交满5年医社保的主要管理职员享受干系人才政策；探索“银政担”模式，通过政府融资性包管为科技型企业增信，提高政策风险分担比例。
三、以更加优厚宽松的环境引育创新人才
8.以优渥的条件吸引人才。创建“福建省院士联谊会”，制订“闽籍英才回归”专项政策，设立专项资金，吸引闽籍院士和高层次创新人才回归；成立“欧美（包括东欧）人才”引进专班，环绕我省重点支柱家当和新兴计策家当领域，引进华裔人才及团队；发挥省外闽籍商会桥梁纽带浸染，吸引美团、字节跳动、比特大陆等精良闽籍企业家回归；优化人才认定办法，把专业技能工作业绩纳入认定依据，给予重点企业一定自主认定人才权限，办理门槛高、条件多、兑现难等问题，并为学历不高、技有所长的人才供应更好报酬；保持人才政策的稳定性和延续性，根据地市财力，采纳分类补助引进高层次人才办法；完善科技人才柔性引进机制，既要所有，不惟所有，但求所用，鼓励设立科技人才周末流动站。
9.以肥沃的土壤造就人才。争取国家部委对口帮扶我省高校办学，增拨更多博士研究生招生指标；争取更多的研究型大学资源来闽落地，“十四五”期间争取新建2-3所国内外理工科名校的研究生院或中外互助研究型大学；环绕培植海洋强省，依托全省优质资源，按照“高出发点、研究型”大学的定位，创办海洋大学；借鉴上海交大成立医学院履历，创建福州大学医学院，力争人工智能医疗、当代化医疗东西研发等取得打破；倾斜支持高校培养学科交叉型人才，在新工科、新医科、新农科的专业设置上，力求“尽力而为”而非“实事求是”，在于快也在于多、在于与家当关之痛痒、应之所求；授予高校更多办学自主权，推进体例、绩效、人才引进、研究生教诲改革；借鉴美国、台湾等地履历提升产学研相结合水平，建立高新技能企业一线人员在高校兼职授课、参与课程方案机制；探索以区块链技能打造数字学分体系，在福州大学城内率先实施高校间学分互认，为跨校选修、学科交叉、终生学习供应便利。
10.以精准的政策留用人才。履行居民收入增长操持，推动提升科研职员的收入水平；在人才住房、子女就学、人才绿卡、人才津贴等方面出台更有安居吸引力的政策；降落科技人才的初创本钱，免费供应装修睦的办公用房，帮助办理初创期间融资难问题，建立人才银行，供应人才贷；通过双向选择更加精准安排科技特派员，办理好用度报销问题，通过差异化绩效考察、科技成果分享等办法调动科技特派员积极性。
四、以更加开放多元的理念构树立异平台
11.强集聚共建福厦泉科技创新走廊。优化顶层设计，设立联席会议制度，推进福厦泉科技创新走廊一体化、差异化、集中化发展，在技能平台的布局上各地要根据禀赋各安其位，避免一哄而上重复培植；看重集聚和配套，将大科学装置、研究院所、高档院校、成果转化平台、家当创新平台等集聚在一起，供应优质的家当配套、生活配套、生态配套；在福建（东南）科学城方案培植上，要看重资源集聚，进一步理顺优化福州高新区的行政区划和管理系统编制，推进福建（东南）科学城与福州高新区、福州大学城的领悟交汇发展，同时高出发点放长远塑造空间格局，预留大科学装置和大科学装置节点培植空间。
12.多模式新建一批国家重点实验室。采取“一室两区”的实验室培植模式，支持高水平大学在我省培植与本部重点实验室同一主体、同一主任、同一学术委员会的国家重点实验室；采取“一个中央带动多地市”的发展模式，由福州、厦门等市承建核心实验室，同时在龙岩、三明、南平等市设立分中央。
13.高效能多建一批新型研究机构。省级创新实验室等新型研究机构的培植要不为体例所缚，不为级别所扰，不为绩效所困，在培植前期支持根本上，按照自主管理、自主决策、自主科研、自大盈亏方向，建立以科学家为中央的科研经费利用机制和灵巧自主的创新资金利用办法；推进省级科研院所改革改制，盘活做强清华海西研究院等，新建石墨烯研究院，争取与中国石化北化院、石科院等院所培植化工新材料研究所和石化工程设计院，提高带动能力和孵化能力。
14.多办法搭建一批科创飞地。通过国企、政府平台或园区开拓公司等投资主体，在创新生动城市，本着“研发孵化在外、生产转化在内”的原则，培植异地研发中央、科创孵化器等；目前尤可推广省内部分企业做法，在大连建立研发中央，借此吸引东北人才为我所用。
15.广受益优建一批共享平台。整合我省科研院所、高校、企业、医院等资源，建立省级科研设备仪器共享云平台“闽科检”，刚性推动向社会开放，为企业或个人供应质量检测、研发测试、标准验证、信息查询、在线预约、做事评价等做事，提高电子显微器等昂贵设备利用率，吸引省外高层次人才、企业前来开展试验；拨款支持众创空间购买共享设备，为中小微企业供应公共产品；建立并发布科研人才目录，推动人才的互动和共享。
五、以更加精准务实的做事推进成果转化
16.环绕家当链加快科技成果转化。分类制订科技成果转化办法，在科研院所和高校培植创新成果转化样板工厂，让企业参与科研机构、高校全链条创新；加大创新项目家当化落地、中小试基地培植投入扶持力度，争取成果转化支持资金在科技创新专项资金占比不低于20%；建立家当链创新链精准做事体系，每个地市布局至少3个细分领域的核心家当链，构建完善“科研-转化-家当”全链条企业造就模式。
17.培植成果转移转化平台。培植省级技能转移交易市场，在高校院所、重点区域、重点行业龙头企业布局培植一批省级技能转移示范机构；探索科技成果挂牌交易与职务发明公示免责模式，打造标准化、特色化、品牌化的技能交易流程及机制。
18.探索培植“观点验证中央”。培植“创新验证转化基地”，瞄准观点验证、小试中试、成果商业化等关键环节，通过观点项目验证帮助、种子基金支持、创业人才培养、孵化空间培植等路子，打造科技成果转化做事载体。
19.打造职业化技能经纪人军队。建立完善成果转化经纪人造就制度，重点培养高校科研骨干、企业技能总监、科技做事经理等领域人才；建立技能条约认定登记职员准入、技能经纪人持证上岗等制度。
20.推进科技创新成果“闯出去”。将我省有竞争力的科技创新能力和资源向“一带一起”干系国家延伸，比如，鼓励我省人工智能企业进入马来西亚人工智能市场；依托大学成立科技走出去研究机构，供应咨询论证等做事。
六、以更加克意进取的改革优化创新机制
21.简化科研项目管理。实行技能总师卖力制、经费包干制、信用承诺制，做到不论资历、不设门槛；改进科研项目评价机制，借鉴深圳湾实验室做法，切实破“五唯”，将同行评价作为科研评价主要指标。
22.转变科研经费支持办法。树立科研课题管理不同于建筑工程管理的精确不雅观念，坚持“放长线钓大鱼”，设置五年或更永劫光的科研项目，以阶段性研究报告代替逼迫性结题报告，项目结题后许可将剩余课题经费投入干系研究；依据近三年承担国家、省级根本研究类项目，得到国家、省级科技褒奖、重点实验室和人才团队帮助等情形，安排各院校稳定支持资金。
23.加强知识产权保护。加快推进福州、泉州知识产权证券化试点事情，争取我省能率先设立知识产权证券交易所；在行政司法和刑事侦缉队伍中调度充足知识产权专业人才，在泉州新设知识产权法庭，争取最高院在我省设立知识产权巡回法庭，提升知识产权案件的侦破和审理效率；设立省市两级商业秘密保护基金，降落商业秘密维权本钱；整合行政、法律、企业力量，建立知识产权跨域维权做事平台，破解企业跨省跨国维权难、维权贵等问题。
24.开展职务成果权属稠浊所有制改革。完善职务科技成果归属机制，通过共同申请知识产权、协议约定等办法，分享共同拥有职务科技成果产权的权利；建立健全先确权后转化的决策制度和程序，成立由科技成果管理、资产管理、财务、审计、学校或科研机构、技能专家及投融资专家等组成的事情小组，卖力职务科技成果比例认定事情。 （作者：福建省政协课题调研组）
来源：新福建
